Studium der Rechtswissenschaften, Geschichte und Politologie an den Universitäten Köln, Würzburg und Münster; Erstes juristisches Staatsexamen 1973, Zweites juristisches Staatsexamen 1976; 1976 - 1984 Leiter des Rechtsamtes der Stadt Bergisch Gladbach, 1984 - 1989 Erster Beigeordneter der Stadt Lohmar, 1989 - 2008 Beigeordneter (Rechts- und Umweltdezernent), Stadtkämmerer (ab 1997 zusätzlich) und Stadtdirektor (ab 2001 zusätzlich) der Stadt Remscheid; seit 2008 Rechtsanwalt in der Anwaltskanzlei Frowein & Partner in Wuppertal; Autor mehrerer Fachbücher und zahlreicher Fachaufsätze vor allem zum Kommunalrecht; Jürgen Müller ist verheiratet und hat zwei erwachsene Töchter; seit 2012 lebt er in Köln.

Jürgen Müller ist Autor der PRAXIS DER KOMMUNALVERWALTUNG.